充分发挥权力机关优势 认真处理信访老户问题

近 年来,我们从维护最广大人民群 众根本利益出发,在认真处理初信初访,抓好重点信访的基础上,坚持实事求是和依法办事的原则,妥善解决好信访老户问题,取得了一定的成效。2002年、2003年连续两年无信访老户出现。在2003年10月召开的省人大信访工作座谈会上,我们的做法引起了有关领导的重视以及同行的关注。一、发挥法定职权优势,定 期集中处理老户问题 受理人民群众对“一府两院”的申诉和意见,是地方人大常委会的一项法定职权,也是权力机关有别于其他国家机关的优势之一。如何充分行使这项职权,认真处理信访老户问题,是一个新的课题,也是一个难题。因为这些老户反映的问题,少则几年,多则十几年,处理起来比较棘手。在实际工作中,我们依据地方组织法,坚持把重点放在久诉不息的案件上,定期打碴和梳理信访情况,了解个性和共性的问题,了解信访老户的个人要求,了解原来的处理情况,了解久拖不决、久诉不息的原因,分别不同情况,对症下药,责成有关国家机关,依法予以认真的处理,并努力做好当事人的息诉工作。. 2000年开始,我们前后用了四个月的时间,对1 983年市人大常委会成立17年来的信访材料,进行系统整理归档,使之规范化,将其中应由县区处理的17户,通知县区人大处理到位。对其余9户,建立了系统的信访老户资料,报主任会议审阅,并向常委会负责同志作专题汇报,由常委会负责同志批转有关机关查处或启动再审程序。之后,我们经常与有关机关联系,认真协调催办,使这些信访老户问题都得到了妥善处理。对此,有关报刊作了专题介绍和报道。 如淮阴区陈某,1998年因使用其兄拖拉机管理费用问题与农机部门发生矛盾。同年9月,县法院前往陈住处强制执行中,执行人员与陈及其家属相互撕拉,造成双方部分人员软组织损伤,陈被拘留。之后,陈便上百次向中央、省、市进行信访,反映县法院干警非法使用戒具、打伤家人问题。1 999年12月,有关部门组成联合调查组,对陈反映的问题进行了调查处理。陈不服,继续写信上访。我们在建立老户资料后,明确建议市中级人民法院进一步处理此事,做好善后工作。市法院经过复查,决定由市、县法院领导主动与陈见面,交流情况,消除误会,并给予一定经济补偿。陈深为感动,表示同意处理意见,不再上访。 从2000年起,我们一直坚持每半年定期“回头看”,对就同一问题来信来访超过三次、问题未解决的信访人情况进行汇总分析,逐一过堂,采取相应措施,把他们的问题处理到位,不向后拖延,从而有效避免了新的老户的产生。二、发挥联系群众优势,日 常工作密切关注老户问题 我国的人民代表大会制度是最符合广大人民群众根本利益的制度。人大工作最贴近人民群众,与人民群众息息相关,人大信访工作更是如此。地方人大信访工作的实践表明,不少群众到人大信访,都是在跑这跑那碰钉子的情况下,抱着一线希望,把人大作为最后一道门槛,前来提出自己的要求,表达自己的愿望的,作为人大常委会,应满腔热情地接待,详细听取信访人的申诉和意见,按其反映问题的性质,予以到位的处理。要真正做到发现一个处理好一个,不留后遗症。 2003年4月21日、我市清浦区居民戴某来访,反映他与某公司加工承揽合同纠纷案,19%年1月向清浦区人民法院提起诉讼。同年7月该案移送市中级人民法院,因卷宗丢失,至今没有审结。近两年,他曾经数十次去法院、党委和政府反映,均无结果。戴某到人大虽是第一次,但其问题是典型的老户问题。我们认真听取当事人的情况说明,与市法院及时了解情况,证明本人反映情况属实。在此基础上,我们立即报告常委会领导,并要求法院书面报告该案情况。鉴于此案程序严重违法,主任会议研究决定,启动个案监督程序,要求市法院认真处理。为便于了解情况,我们专门旁听了庭审情况,加大督办力度。9月2日,市法院判决某公司偿还戴某违约金5 .4万元。戴某十分感激,多次来人大表示谢意。三、发挥工作网络优势,多 方配合妥善解决老户问题 人大处理信访老户问题不是孤立的,涉及到方方面面。因此,必须健全信访工作网络,充分发挥其他国家机关,尤其是“一府两院”和下一级人大的作用。 首先是理顺内部的关系。凡人民群众给市人大常委会的来信来访,统一由办公室扎口处理。对于一般信访,按照省里的规定,归口转办;重要信访,及时报常委会领导批示。 其次是理顺外部的关系。我市新的一届人大常委会成立以后,经请示常委会负责同志,我们重新建立了由各县区人大常委会负责人、办公室、内司委负责人及市公检法机关负责人共49人的全市人大系统信访网络。对属于上述机关受理范围的信访老户问题,及时交办、定期检查,杜绝推矮扯皮现象,认真把问题解决在基层。 第三是向上级请示。我们采取主动“上访”的方式,经常与省人大了解去省信访较多人员的情况,并分别与相关县区和市直有关机关取得联系,予以认真处理。 淮阴区夏某1983年10月与庄邻因宅基地使用问题,一直上访。1 996年县政府对其问题组织会办。本人对此签了字,表示不再上访。但每逢阴天下雨无事,便用复写纸复写以前的来信,并反复寄至省、市党委、人大、政府机关,我们最多的时候一个月收到他直接写来、上级转来的信件近10封。我们与淮阴区反复协商这一问题的解决途径。区人大与夏所在镇的党委、人大负责人专程登门与夏交谈,并向夏宣传省信访条例,说明其反映的问题政府已作了处理,反映的问题不属于人大受理的范围。经过反复工作,夏表示,不再写信“干扰人大领导人”。 妥善处理信访老户问题的实践,使我们感受到,人民群众对权力机关寄予厚望。作为人大常委会,应当依据法律规定,努力克服种种困难,尽心尽职地解决好老户问题。O充分发挥权力机关优势 认真处理信访老户问题$江苏省淮安市人大常委会办公室<正> 近年来,我们从维护最广大人民群众根本利益出发,在认真处理初信初访,抓好重点信访的基础上,坚持实事求是和依法办事的原则,妥善解决好信访老户问题,取得了一定的成效。2002年、2003年连续两年无信访老户出现。在2003年10月召开的省人大信访工作座谈会上,我们的做法引起了有关领导的重视以及同行的关注。一、发挥法定职权优势,定期集中处理老户问题受理人民群众对"一府两院"的申