供给侧改革下高校科研经费管理问题的研究

作者:蔡慧; 刊名:中国集体经济 上传者:朱楠

【摘要】供给侧改革要求“十三五”期间教育体制改革突破,要求为社会和人民供给更多的优质教育资源,实现高等教育需求与供给的可持续发展.伴随经济的飞速发展,国家对科技创新投入也逐年增加,高校的科研对提高社会生产力和国家综合国力起到了重要的作用.文章针对高校科研经费使用中的一些问题,从高校财务管理等角度进行探讨,进而提出加强科研经费管理的新思路.

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一、引言近年来,许多高校提出走科研兴校之路,高校科研经费总量呈现井喷式持续增长。高校科研经费总量不断增长的同时,科研经费管理中也存在着众多问题。因此加强高校科研经费管理已成为高校财务管理的重要课题。这项研究对推进高校科研工作的可持续发展,对实现我国科技创新目标都有着明显的现实意义。供给侧改革要求“十三五”期间教育体制改革突破,要求为社会和人民供给更多的优质教育资源,实现高等教育需求与供给的可持续发展。本文通过分析高校科研经费管理过程中存在的问题,提出加强科研经费管理的新思路。二、国内外关于高校科研经费管理方面的文献综述国外的学者研究认为当前各国的科研经费投入很大,政府也非常重视科学技术研究,但是科研经费使用的效用却很低。WilsonDK(2002)认为对科研工作人员的激励应当作为科研经费管理中注重的关键问题。Tharman(2007)认为在编制预算时应注重科研成本的分析。随着我国对高校科研资金管理的重视,许多学者从不同角度进行了大量的探讨。王凭慧、卓枫(2003)从两方面探讨了完善我国科研经费管理的宝贵意见,一方面提倡人性化管理,转变科研经费管理思维。另一方面完善科研管理的规范化程度,加强对合同执行的管理监督。彭秋莲(2012)认为,科研经费预算编制不合理,预算执行不到位是科研经费滥用的根本原因。对于科研经费财务管理的研究,国内外学者已经取得一定的成果,本文旨在借鉴国内外关于高校科研经费的理论和经验的基础上进一步进行分析。三、高校科研经费管理的理论基础委托代理理论委托代理理论通常用来研究因为交易双方信息不对称所引起的逆向选择与道德风险问题。我国高校科研活动有三方的参加者:经费投入者、高校与科研负责人,这三方之间存在着复杂的委托代理关系。假定经费投入者(委托人)用经济效益衡量预期的科研成果,科研负责人(代理人)的工作状况存在着不确定因素,这个不确定因素服从正态分布。科研负责人(代理人)的科研成果是由其工作的状况及工作环境的不确定性决定的。经费投入者对经费使用者的科研成果具有支配权,经费投入者根据经费使用者的科研成果来决定给经费使用者的支付比例,经费投入者应将他所支配成果的一部分转移给经费使用者。假定委托人是风险中性的,其期望效用等于期望收入。根据最优值分析可以得出以下结果。第一,某项科研活动的风险越低,科研工作人员的工作热情就会越高,也就越容易创造出科研成果。第二,科研工作的不确定性影响科研人员的科研积极性。科研工作的风险降低,只要科研人员尽心投入科研工作,就可以获得一定的科研成果。因此可以通过线性的激励函数,激发科研人员的积极性。高校科研经费管理中广泛存在着严重的信息不对称,在他们之间的委托代理关系中,科研项目代理人和高校科研相关管理部门是利益共同体,他们相互之间有可能共同损害经费投入者的利益。科研经费投入者为使科研经费的效用最大化,务必健全相关监督机制和激励机制,使科研项目代理人的目标与其目标一致。四、我国高校科研经费管理中存在的问题(一)科研经费预算编制不规范预算管理是高校各类经费管理的核心所在。科研负责人在编制预算时,缺乏专业的财务知识,导致预算编制不科学,经费到位后也无法按照预算执行。(二)科研经费使用管理不科学在科研经费使用上,许多高校科研经费的使用权归项目负责人,科研经费到账后相关科研管理部门只提取一定比例的管理费,其余部分归项目负责人使用,从而导致大量科研资金被滥用。很多高校把科研管理重点放在立项和争取经费上,预算做得很大,但是实际支出相对很少,结题后导致不结账的现象,造成了科研资金的浪费。在购买项目资产上,各科研组重复购置固定资产

参考文献

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