EPC模式项目实施过程投资控制探讨

作者:边慧鸽; 刊名:住宅与房地产 上传者:李莉

【摘要】EPC模式于20世纪80年代开始在我国工程项目中应用,随着市场对总承包项目认可度的逐渐提升,该模式在大型工程中成为主流。完全意义上的EPC模式合同关系非常简单,实际操作中经常有投资失控的问题。文章借鉴国内外先进经验,运用系统集成和动态管理的手段,分析EPC模式项目实施过程投资控制的方法。

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1 EPC模式与传统承包模式的比较在传统承包模式下,业主是工程建设项目的全面负责方,在工程实施过程中需要明确自身需求和项目目标;参与招投标过程,设定项目质量和支付方式等各项标准;筹措项目资金,选择监理单位;组织招标工作并与中标单位签订经济合同;严格把控工程质量和施工进度;协调各方关系,组织竣工验收和费用决算等。在EPC模式下,业主将设计、施工等多种任务打包交给总承包商承担,在此过程中,业主需要明确项目投资方案,论证项目可行性,确定发包方式,编制招标文件并签订合同,检查施工进度和质量,负责竣工验收等。2传统的投资控制方法2.1全过程投资控制理论全国造价协会在1980年提出了全过程投资控制理论,该理论涵盖了工程项目从决策直到施工验收和试运行的全过程。分析EPC项目实施特征,针对每一个工程项目和项目阶段,需针对阶段特征进行投资控制,并集成各阶段工作。EPC模式下业主虽然将工程打包交给总承包商,但是仍要在实施过程中负责协调和管理,全过程投资控制理论在EPC模式下仍然适用。2.2投资动态控制理论动态控制理论提出的基础是建设项目投资活动的复杂性和不可完全预测性。为提升投资效益,降低投资风险和费用,需深入分析影响投资的全要素,并综合运用各种手段和方法,在保证实现项目预期目标的前提下,提升有限资源的使用效率,达到最佳的经济效益。全过程投资控制理论要求全面参与投资活动和建设活动,随时进行偏差纠正,具有动态性、阶段性和全过程性等特点。2.3现有控制模型局限性现阶段建设项目投资控制方法和模型研究成果集中于投资控制的某一部分或者某一阶段,主要手段是利用反馈性控制,即在投资即将出现失控或者已经出现失控的时候采取补救措施。统计认为现阶段控制模型虽能对投资控制实现定量化管理,但是大都集中于特定部分,在实际应用中有一定的局限性。根据弹性分析理论得到的投资控制影响因素、控制方法,在实际使用中难以在特定因素的调整管理中保持其他因素不变。使用价值工程理论时,多采用人为评分的方式确定功能系数,带有很大的随机性和主观性;使用系统性集成方法建立的投资控制模型能确定业主建设总投资,但是忽略了时间价值对投资控制的重要影响。3 EPC模式项目实施过程投资控制3.1 EPC项目建设程序及全过程投资控制EPC项目实施过程,可以大体分为前期准备、项目实施和竣工投产三个阶段,其中前期准备阶段包括立项研究和可行性研究工作,项目实施阶段包括项目设计、招投标、采购、施工等流程。相比于传统建设项目管理,EPC模式合同关系非常简单,总承包方负责将业主的预期变为现实中可投产的项目。EPC模式项目实施需注意以下问题:(1)业主需在招标过程中提出明确的功能性需求。总承包商负责将业主需求完善为设计方案,业主分析并选择不同承包方方案和预算,最终确定合适的承包方。(2)合同履行过程中,总承包方在施工、设计和采购方面自主选择权较高,但是在项目建成运行之后要满足业主功能要求。由于采用了该种模式,因此业主对项目的掌控力下降。(3)合同履行完成之后,项目达到了配备齐全的目的,业主验收之后可快速投产运行。基于上述分析,EPC模式下的投资控制是一个集成控制过程,需从全过程控制入手,根据项目建设工作程序进行阶段划分,并依据各阶段特征制定并采取控制措施。3.2 EPC项目前期阶段的投资控制项目前期阶段工作会最大程度地影响后期投资目标,前期估算依赖于项目建设过程各阶段支出的“向前集成”。工程建设估算的确定和精准性直接影响到项目建设规模、建设全过程控制和项目经济效果等。在机会研究阶段,投资估算能明确各项目之间的相互关系;在项目建议阶段,能判断该

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