浅谈梅县区第三次全国国土调查工作方法与问题处理

作者:洪圳材; 刊名:智能城市 上传者:吕金燕

【摘要】随着梅县区第三次全国国土调查的全面铺开,国土调查逐渐地受到广大人民的关注。国土调查的开展需要相关部门联动、作业人员的努力,采取正确合理的调查方法,依法、依规做到"求真、归真、保真"的成果要求,针对常见问题,及时解决以便完成国土调查的工作。文章浅谈"梅县三调"部分工作中遇到的问题,及如何有效防范。采取合理正确的调查方法,以便提高调查工作质量。

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1来源根据国务院、省、市等有关要求开展梅县区第三次全国土地调查。2018年12月12日,根据机构设置、人员变动情况和工作需要,梅县区决定,第三次全国土地调查调整为第三次全国国土调查。工作开展离不开政府重视,需指定专人负责,明确责任分工,建立协调机制,加强对第三次全国国土调查的组织领导。区政府负责第三次全国国土调查工作的组织实施,并充分发挥镇政府(街道办、高管会)和村民委员会的重要作用。各有关部门加强协调联动,建立政府主导的工作推动机制。“三调”调查举证工作困难重重,首先,要自上而下组织开展宣传和舆情监测引导工作,做好本次国土调查宣传。其次,是镇级、村级调查界线上图成果的确认和调整、土地权属争议调处等;还需协调解决本辖区内现场调查举证困难的地方,并纠正以往错误,最终达到求真、保真、归真原则。2土地利用现状调查2.1城镇村内部土地利用现状调查以省里下发初始库地类编码“20X”为调查范围,参考地籍调查和不动产登记、地名地址、最新的城乡规划等数据,以2014年以后1∶2000正射影像作为依据,对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展预判细化调查。有效方法如下:一是利用城乡规划数据参考制作城镇土地利用框架,主要为道路、水系网;二是利用地籍调查和不动产登记数据辅助判读被树林遮盖房屋;三是利用地名地址成果分清城镇村庄内部商业服务业用地、工矿用地、物流仓储用地、住宅用地,公共管理与公共服务用地和特殊用地等用地;四是在勾绘地类图斑时,利用第一次全国地理国情普查数据为农用地辅助判别;五是利用所有权数据成果辅助判断权属单位;六是根据界线、影像、地名、道路、水系等辅助数据分割为不同地类的图斑,严格按照现状用途调查分类;七是对有多种用途的宗地按主要用途调查,对不够上图面积的图斑综合到相邻大图斑,对同一小区超大型小区内部按不同用途划分为不同地类图斑,采集精度在采集的地物边线与邻界地物间的3个像素内。最后,内业判读采集工作完成后,需实地核实疑问图斑及变化的图斑,做到“走到、看到、问到”,根据实地进行勾绘标注。城镇村内部土地利用现状调查采用内业勾绘和实地核实补调相结合的方法,确定城镇村庄内部每个图斑的土地利用类型。并根据要求开展图斑举证工作,对影像未能反映的地物进行补调举证。2.2土地利用现状调查外业调查以省里下发核查图斑为调查举证对象,用省下发举证软件进行逐一核查,对实地调查与内业预判地类不一致的,现场拍摄带定位坐标的照片、填报有关信息。调查要点:一是城镇村范围内建设用地不再做细化举证调查,但城镇村内部范围农用地、新增建设用地、公园绿地、空闲地需单独调查举证;二是对于存在地类分类不清的可优先参考二调数据,减少误判;三是举证照片应在实地拍摄,拍摄方向正确,拍摄效果清晰,能够反映图斑实际利用现状;四是设施农用地内部等利用特征照片举证;五是对地类变化的图斑举证;六是对线状地类可采用典型位置拍照举证,其他分割图斑可采用关联上报;七是举证照片箭头方向偏离实际地物,需备注说明;八是对因行政界线切割出来的细小图斑可不举证;九是对涉及军事用地图斑可不举证。调查方法:一是熟读地类标准,不懂即问;二是实事求是原则,保证数据真、准、实;三是合理分组,村庄范围单独成组,山区或偏远区域为两人一组,时刻保持电话通畅,保证作业组员人身安全;四是按照调查范围及图斑分布特点规划出合理的线路,提前选好下车地点,尽量沿路背对太阳走(比如早上可以从东往西调),避免背光拍摄,照片过于曝光;五是咨询当地村委,确定新建新增地物,减少漏调、少调;六是当天数据当天整理,当天检查上报,有缺漏可以及时补充。3建库有关问题的处理建

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