深度贫困地区精准扶贫小额信贷工作浅析

作者:张晓荣; 刊名:农村经济与科技 上传者:曹玉

【摘要】扶贫小额信贷是贫困地区群众发展产业实现增收的重要保障,也是精准扶贫、精准脱贫中关键举措之一,对于全面建成小康社会有着重要意义。结合怒江州兰坪县深度贫困地区精准扶贫小额信贷的情况,分析小额信贷工作中存在的问题,并就深度贫困地区精准扶贫小额信贷提出了工作重点和相关建议。

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农村经济与科技 2019 年第 30 卷第 7 期(总第 459 期) -104- 财务·金融 深度贫困地区精准扶贫小额信贷工作浅析 张晓荣 (云南省怒江州兰坪县扶贫办,云南  怒江  671400) [ 摘要 ]扶贫小额信贷是贫困地区群众发展产业实现增收的重要保障,也是精准扶贫、精准脱贫中关键举措之一,对于全面建成小康社会有着重要意义。结合怒江州兰坪县深度贫困地区精准扶贫小额信贷的情况,分析小额信贷工作中存在的问题,并就深度贫困地区精准扶贫小额信贷提出了工作重点和相关建议。 [ 关键词 ] 深度贫困 ;小额信贷 ;分析 [ 中图分类号 ]F323.8        [ 文献标识码 ]A 1  总体工作思路 深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略,坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发 < 关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见 > 的通知》《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发 < 关于深入推进深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见 > 的通知》,聚焦深度贫困地区攻坚,按中央统筹支持“三区三州”集中力量解决深度贫困县乡村脱贫问题的要求,切实做到“扶上马,送一程”。严格以政府推动,部门充分参与的模式大力发展扶贫小额信贷,以涉农资金整合为依托,放大扶贫资金效益,着力解决贫困户生产发展投入不足的资金瓶颈问题,变“输血式”扶贫为“造血式扶贫”,从而激发群众内生动力,实现长远脱贫、持续增收的目标。 2  存在的问题分析 2.1  贫困户自身能力素质引起的“怕贷”和“乱贷”的问题 在深度贫困地区,贫困群众本身素质不高,发展思路不明确,没有发展欲望,对精准扶贫小额信贷认识不足,有的把他当成“救济款”,想打赖账 ;部分群众怕欠款,宁可受穷也不求发展,需要引导扶持。贫困群众思想上的“顽疾”成为全面小康路上的“挡路虎”。 2.2  金融机构的“慎贷’影响 扶贫小额信贷针对的对象是农村贫困群体中“贫中之贫、困中之困”,无担保和抵押,金融机构更多考虑还贷能力弱,发展产业成功率低,造成无法还款,产生不良影响,而怕担当连带责任,存在不积极、不主动的因素较多,而且不降低放贷门槛,很多贫困户望而心叹。 2.3  乡村两级审核把关不严 贫困户贷款申请与实际发展项目不相符,由于没有严格的考核制度管控,乡村两级多放“人情贷’,对所申请的项目不了解、不调查、不跟踪。同时,政府贴息和补偿机制不完善,以及目前的体制机制不健全,不足以打消金融机构畏贷、惜贷、 怕担责的后顾之忧。 2.4  宣传工作不到位 各深度贫困村主要为少数民族聚居区,目前的宣传仍然形式单一,流于形式,工作人员发放的宣传手册,多数群众无法掌握了解。 3  工作重点和建议 3.1  精准分类施策,全面推进工作 贫困户累计获贷率高的乡镇,要把规范管理和贷款安全作为工作重点,确保不出现重大金融风险。抓好新增贷款发放,争取贷款投放总量和贫困户累计获贷率有新突破。贫困户累计获贷率低于 40% 的乡镇,要继续把扩面、增量作为工作的重中之重,力争新增贷款投放量和贫困户获贷率有大幅提升。作为深度贫困地区要突出抓好两个方面 :一是稳增长、促发展。习近平总书记指出,要从根本上摆脱贫困,必须走一条发展大农业的路子,“十三五”是脱贫攻坚的关键时期,要与全国人民同步实现小康,必须在增收上下功夫。扶贫小额信贷是助推贫困群众实现产业发展的最有效措施之一,作为深度贫困地区,要抓住机遇,积极组织宣传,争取政策支持,适度扩大受益面,将农村想干事、干实事、能发

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