人民政协相关理论研究综述

作者:吴迪;李文献; 刊名:天津市社会主义学院学报 上传者:王晓东

【摘要】学界关于人民政协的理论研究始于上世纪八十年代初,至今一直呈现出持续走高的态势。在人民政协成立70周年之际,本文梳理分析了学界对人民政协的历史沿革,性质、特点、地位和作用等方面的研究成果,并提出了简要评价及建议。

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党的十八大以来,习近平总书记对人民政协作了一些列论述,深刻阐明了人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,在国家治理体系中有着重要的地位,形成了新时代习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想,为人民政协的实践活动和理论创新指明了新方向。在人民政协迎来70华诞之际,本文对人民政协的理论研究成果整理分析,结合学习习近平总书记关于人民政协的系列重要论述,提出了相关理论研究的建议,希冀提供有益参考。一、人民政协相关理论的研究概况从目前所查阅的文献和资料看,相关理论研究始于上世纪八十年代初,之前多以会议纪要为主。本文经过对1983年以来人民政协研究文章的初步分析,认为相关理论研究的概况如下:第一,在研究成果方面,表现为数量大但质量有待提高。本文将“中国知网”作为数据库,以“政协”或“人民政协”为主题词进行检索,得到文献共计68999篇,其中期刊文章45523篇,报刊文章22017篇,硕博文章912篇,会议文章547篇。可见,学界关于人民政协的研究成果主要刊载于期刊和报刊,成果丰硕。但通过进一步的数据分析,发现核心期刊上发表的文章数量偏少,报刊文章和会议文章多以纪实性为主,学术亮点不足。第二,在研究历程方面,人民政协相关理论研究起点较晚,在新世纪进入研究的高峰,研究成果呈现出持续走高的态势。党的十一届三中全会尤其是邓小平《新时期的统一战线和人民政协的任务》发表之后的1983年,学界出现了首篇讨论人民政协的学术性文章。此后,从每年论文发表的数量来看,研究趋势呈现为一路上升的趋势,到2014年(7632篇)达到顶峰。期间,在政协会议召开前后(每5年)呈现出周期性小高峰。第三,在研究内容方面,展现出研究视阈由窄变宽、研究旨趣日趋多样化、研究视觉不断创新的特点。通过文献整理,研究主题聚焦在以下几个方面:协商民主、政治协商、建言献策、民主监督等。在研究视阈上,自上世纪八十年代至今,从一开始的内容单一和方法单一,到当下的视角广阔和方法多样,无一不体现了学界的长足进步。二、有关人民政协相关理论研究的热点问题(一)人民政协的历史沿革1.人民政协的形成与发展。在涉及人民政协的历史分期问题上,不同学者根据研究视角对不同对政协历史分期的划分有所差异。李起民根据政协的性质将政协的历史分期划分为旧政协(1946年1月)、新政协(1949年9月)和社会主义新时期的政协(1978年之后)。[1]柏剑波等学者将政协的历史发展更加细化为萌芽、产生、破坏到重建与发展的过程。[2]有的学者则从政协的转型方面来研究政协的历史进程,石晶认为人民政协在历史发展中经历了两次转型:第一次转型以1954为时间节点,是由于第一届全国人大的召开,之后人民政协不再代行全国人大的职权,仅作协商机构得以保留。第二次转型以党的十一届三中全会召开,之后政协转变成了最广泛的爱国统一战线的组织。[3]虞崇胜把目光聚焦在人民政协的名称演变上,从历史发展的脉络上梳理了“政治协商会议”名称的由来经历的六次转变。[4]2.“旧政协”与“新政协”的对比。学界相关研究主要集中在二者的性质和前途等方面。在性质方面,邹吉川认为,旧政协表达了中国共产党反对内战和争取民主的愿望,同时也是中国共产党主持政治协商、建立民主联合政府、实行多党合作制的初步尝试,而1949年召开的新政协会议是由中国共产党直接领导的、具有更加广泛的社会基础的崭新的中国人民政治协商会议。[5]裘仁根从旧政协与新政协的组成、指导思想和任务三个方面来论述了二者性质的根本不同。[6]在前途方面,陆文培认为旧政协和新政协所处的时代背景不同决定了

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