浅谈教育系统行政事业单位财务管理

作者:郑焕琼; 刊名:行政事业资产与财务 上传者:牛淑贞

【摘要】本文从实际出发分析当前教育系统行政事业单位财务管理中出现的主要问题,以期推动教育系统行政事业单位财务管理水平的不断提高。

全文阅读

一、引言随着国家对各项教育惠民政策的实施,单位管理使用的教育经费(财政拨款)占比越来越大,同时也对单位的财务管理工作提出了更高的要求。但目前教育系统行政事业单位仍然存在单位领导财经法规意识淡薄、内控监督管理制度缺失、财务人员业务水平不高等问题,并引发了编造虚假资料套取国家惠民资金、挪用专项资金甚至贪污犯罪等情况的发生。因此抓好单位财务管理工作可以保障教育行业的健康发展,规范管理使用教育经费,减少违纪违规行为的发生,确保国有资产的安全完整,教育经费安全、规范、有效运行,防止国有资产流失。二、目前行政事业单位财务管理的现状及原因分析1.部分单位领导财经意识淡薄目前,选拔任用单位负责人时,财经法规不纳入任职资格考核,而单位负责人普遍认为财经法规只要单位财务人员懂就行了。在他们看来财务工作就是后勤保障,对财务管理工作没有引起足够的重视。由于单位负责人不懂基本的财务相关管理知识及财经法规,单位会计机构不健全,岗位设置及人员配备不合理,导致经费支出无预算、支出票据为按照程序严格审核签字、支出的合法合规性欠缺等问题。例如,某县区教育部门负责人不懂财经法规,将本应由3人以上的岗位职责交由1人负责,并且长期不进行监督检查,这便为该名会计人员提供了可乘之机,会计科目随便用(财政拨款收支挂往来科目核算),在她操作的多家单位之间任意转款,支出票据审签不完整,1人签字就可以报销,大额现金(单笔支付高达80余万元)支付,公款私存等,最后甚至自行到银行购买支票,偷用银行预留印鉴章(印鉴章不锁随便放),多次直接汇款给私人户头(完全不附经审核签字的原始凭证),累计挪用贪污教育专项资金高达400余万元,对个人和单位造成恶劣影响。2.单位预算编制不严谨,支出绩效不考评目前大部分基层单位的预算仍然还是纸上谈兵,基本就是财务人员根据上年的预算数预估下一年度预算数据并进行填报。在预算执行过程中也不严格,预算经费随意使用,不管资金用途、资金量,也不管使用的效果如何。造成这种情况的原因在于,一方面单位领导不重视,另一方面预算执行不严格。如有些单位上报预算时无采购物资安排,但决算时却有采购业务发生,办公设备的采购更是无计划、无预算、无财务部门审批。钱花了,事做了,至于花钱效果怎么样,事情做了多少,则很少有人关注,完成没有考虑经费使用的绩效。究其原因就是现阶段还没有真正将绩效考核纳入管理考核机制。3.单位内部控制制度不健全当前主要问题是单位财务工作决策、执行、监督等职责不独立,相互制约制度不健全。大额物资采购、工程建设招标,部分管理人员既是决策人也是执行经办人,内部监督严重缺失。在利益的驱使下,管理人员参与招投标工作,采购中主动推荐有利益关系的商家或是间接暗示,导致采购工作不能遵循公开、公正、公平原则。部分单位物资采购人、验收入库、管理使用均为同一人,导致编制虚假财务资料套取国家资金的行为时有发生。如某单位,因决策审批人、经办人、监督人缺乏独立制约,单位负责人、财务负责人、会计三人联合作案,共同编制虚假资料,套取资金私分,虽然金额不大,但由于套取国家惠民政策资金,性质非常恶劣,损害了群众利益。之所以会发生这样的事情发生很大程度上是因为单位内部控制制度不健全,决策审批、执行办理及监督等权利及职责不相互独立,不互相制约导致的。4.财务人员业务水平跟不上新形势的变化财务人员老是因为工作忙、任务重,或是觉得自己已是多年的老财务人员,常常凭经验办事,已经形成严重的惯性思维。但是财经法规是一个动态的不断完善的过程,如新修订的《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》以及2019年1月1日新执行的《政府会

参考文献

引证文献

问答

我要提问