四川省2005年劳动和社会保障工作要点

资源类型:pdf 资源大小:584.00KB 文档分类:经济 上传者:栾春玉

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【出版日期】2005-03-25

【摘要】关于印发《四川省2005年劳动和社会保障工作要点》的通知川劳社发[2005]1号现将《四川省2005年劳动和社会保障工作要点》印发给你们,请结合本地实际,按照突出重点,把握特点,着眼长远,统筹兼顾,协调推进的工作要求,采取有力措施,狠抓工作落实,努力开创劳动保障工作的新局面。四川省劳动和社会保障厅二00五年一月八日

【刊名】四川劳动保障

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2005年全省劳动保障工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会议和省委八届四次全会精神,以科学发展观统领工作全局,按照突出重点,把握特点,着眼长远,统筹兼顾,协调推进的工作要求,全面落实全国劳动保障工作会议的部署,强化能力建设,落实各项再就业政策,加强技能人才队伍建设,进一步扩大就业,促进再就业,积极推进社会保障体系建设,切实维护劳动者合法权益和社会稳定,努力开创劳动保障工作新局面。主要工作目标:全省城镇新增就业44万人,下岗失业人员再就业20万人,其中“4050”人员再就业5万人;基本完成并轨工作,城镇登记失业率控制在5%以内。启动做实养老保险个人帐户,全年养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到700万人、400万人、610万人、270万人、185万人,基金收入分别达到135亿元、8亿元、38亿元、1.9亿元、0.88亿元。一、以落实再就业政策和并轨为重点,进一步扩大就业,促进再就业(一)落实就业和再就业目标。继续把就业再就业工作摆在突出位置,进一步强化责任体系和监督机制,层层分解落实全年城镇新增就业44万人的目标任务。将促进就业与经济社会发展紧密衔接,通过发展劳动密集型产业特别是第三产业、扶持中小企业、发展非公有制经济和采取灵活多样的就业方式,不断增加就业岗位,确保全年新增就业目标任务的完成。(二)落实再就业政策措施。加大再就业资金的投入,建立和完善资金筹集、使用的激励约束机制,提高资金使用效益。认真落实再就业各项补贴政策,对符合现行政策规定、达到补贴条件的,补贴到位。继续推进小额担保贷款工作,简化贷款审批手续,推行社区信用担保、限时办理和回复制度。认真落实劳动密集型小企业贷款政策,支持小企业更多更好地吸纳安置下岗失业人员。加强政策落实情况的督促检查,重点做好困难地区、困难行业和困难群体的再就业工作,努力实现全年促进下岗失业人员再就业20万人的目标。(三)进一步强化就业服务。积极推进就业服务的制度化、专业化和社会化。加强劳动力市场建设和管理,开放公共职业介绍机构,广泛开展人本服务。切实发挥职业培训在促进就业中的重要作用,不断扩大培训规模,提高培训质量,提升劳动者的就业能力。大力开发公益性岗位,深化再就业援助工程,完善开展援助的正常工作机制,帮助5万名“4050”人员实现再就业。评定推荐一批诚信民办职业介绍机构,组织开展优秀民办职介机构评选表彰。继续做好高校毕业生就业工作。(四)加强技能人才建设。继续实施“三年二万新技师培养计划”,完成培养新技师7000人。进一步完善技能人才评价体系,完善技能人才成长通道。组织开展技能竞赛、技能人才评选表彰、民办职业培训学校评估和国家重点技校IS09000质量达标活动。推行院校“双证书”制度,开展单项职业能力培训鉴定试点。加强职业资格证书制度建设,强化职业技能鉴定质量管理,着力打造技师考评、全国统一鉴定、新职业鉴定三个精品工程。(五)积极稳妥推进并轨工作。继续按照“三三制”原则筹集资金,下岗职工基本生活保障资金在确保生活的基础上可用于出中心解除劳动关系经济补偿。各地力争2005年底前基本完成并轨工作。确因难度大不能完成的地区,要制定完成的具体时间表和实施方案。采取积极措施促进并轨人员实现再就业。(六)切实搞好失业调控。抓紧研究制定和实施失业调控工作方案,在抓好试点的基础上逐步推行。继续做好关闭破产和改制企业职工安置工作,对职工安置方案要严格审核或提出意见。落实有关规定,把握国有企业关闭破产、改组改制、经济性裁员和并轨工作的步骤,积极支持国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制分流安置富余人员,并与促进再就业工作紧密结合,以减少失业人员总量,把城镇登记失业率控制在5%以内。二、以扩面征缴和做实个人帐户为重点,积极推进社会保障体系建设(七)进一步扩大社会保险覆盖面。以非公有制经济组织职工、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点,采取切实措施,加大有关法律、法规和政策落实的力度,不断扩大社会保险覆盖面。(八)加强社会保险基金征缴。抓紧制订完善规范社会保险征缴政策,建立规范的社会保障预算管理制度,建立健全扩面征缴目标考核责任制,继续保持基金增收大于增支的势头。推进社会保险稽核工作制度化、规范化和经常化。(九)进一步完善养老保险制度和政策。做好做实基本养老保险个人帐户启动实施的基础工作。规范下岗失业人员接续关系和城镇个体工商户、灵活就业人员参保缴费政策,改进基本养老金计发办法,建立待遇水平与缴费年限挂钩的新机制。做好德阳和内江两市完善养老保险市级统筹的试点。加强监督检查,确保养老保险省级统筹政策统一、项目一致、管理规范、运行健康平稳。积极推进建立企业年金制度,加快建立多层次的养老保险体系。继续规范完善我省机关事业单位养老保险改革试点工作,并根据国家统一改革机关事业单位养老保险的方案,研究我省机关事业单位养老保险制度改革的贯彻意见。指导各地搞好失地农民的养老保险工作,研究解决农民工养老保险问题,以农村城镇化进程较快的地区和农民工为重点,稳步推进农村社会养老保险工作。(十)确保基本养老金按时足额发放。完善财政补助资金和省、市调剂资金的分配、使用办法,完善省级统筹计划与征缴目标一致的办法,建立健全省级统筹调剂考核评估指标体系,进一步发挥省级统筹的保障和激励作用,构建保发放长效机制。继续巩固企业离退休人员基本养老金按时足额发放和社会化发放成果,消除保发放死角。拓展社会化管理服务的内容,社会化管理率达到95%,全面开展异地领取养老金资格协助认证工作。(十一)做好失业保险工作。进一步规范业务流程,加强失业人员动态管理,按时足额发放失业保险金。完善工作制度,落实资金来源,对符合条件的失地无业农民都要纳入失业保险范围。将失业人员管理和服务工作延伸到街道、社区,加大失业保险促进再就业的力度。(十二)做好医疗保险工作。继续抓好混合所有制企业、个体私营等非公有制经济组织及其从业人员的参保工作。重点研究进城务工农民参加医疗保险的意见,探索解决农转非人员、失地无业农民逐步纳入医疗保障的办法。推进医疗保险标准化管理,提高经办机构的服务质量和服务水平。改进医疗保险费用结算办法、细化和完善定点医疗机构协议管理,推行定点医疗机构和定点零售药店信用等级制度,遏制医疗费用过快增长势头。全面贯彻劳动保障部《关于加强生育保险工作的指导意见》,继续协同推进生育保险工作。(十三)全面推进工伤保险。深入贯彻实施《工伤保险条例》,以高风险行业、跨地区生产流动性较大行业为重点,进一步扩大工伤保险覆盖面。研究制定破产企业职工参加工伤保险意见,制定省本级工伤保险费率浮动办法、实施《条例》有关问题处理意见等政策规定,筹建四川省工伤保险典型案例库。推动统筹地区健全医疗服务、辅助器具配置等协议管理制度,制定管理规程和劳动能力鉴定管理等办法。加强工伤保险机构队伍建设、制度建设和宣传培训工作。进一步做好劳动能力鉴定工作。(十四)加强社会保障基金监管。继续推动社会保障监督委员会建设,建立劳动保障行政部门为主导的基金协同监管机制。强化监管手段,结合金保工程建设,推进建立社会保障基金监管信息系统。加强基金征收、管理、支付环节的行政监督,加大挤占挪用基金案件的查处力度。规范企业年金基金管理运作。三、以协调劳动关系为主线,改善农民进城就业环境为重点,切实维护劳动者合法权益(十五)进一步建立健全劳动关系协调机制。督促企业加强劳动合同管理。提高劳动合同签订率。做好国有企业改制重组、关闭破产和主辅分离中的劳动关系处理工作。完善劳动关系三方协商机制,推进企业建立健全集体协商和集体合同制度。(十六)完善企业工资分配宏观调控体系。继续推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导三项制度建设。做好最低工资和非全日制用工小时最低工资制度的贯彻执行工作。以建设领域为重点,建立健全工资支付监控制度和工资支付保障制度,逐步建立预防和解决欠薪问题的长效机制。(十七)改善农民进城就业环境。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定及不合理限制。加强农民工的技能培训、有组织输出和流动就业服务工作,开展城乡一体化劳动力市场试点工作。继续做好清理拖欠农民工工资工作,研究实行适合农民工特点的社会保障办法,重点指导和监督建筑、矿山、化工等高危风险行业的企业为农民工办理工伤保险。办好《泛珠三角九省区域劳务合作》第二次联席会议。(十八)认真贯彻《劳动保障监察条例》,加强劳动保障监察工作。进一步健全劳动保障监察机构队伍,完善劳动保障监察程序和监察员管理工作制度,重点推进企业劳动保障守法诚信制度。组织开展规范劳动力市场秩序、禁止使用童工、签订劳动合同和参加社会保险、农民工工资支付情况的专项检查,加强主动巡视监察。严厉打击违反劳动保障法律法规行为。(十九)加强劳动争议处理能力建设。继续加强劳动争议预防和调解体系建设,重点做好集体劳动争议处理工作。大力推进劳动争议仲裁机构实体化和仲裁员队伍职业化、专业化建设,加大对仲裁员的培训力度,加强监督管理。(二十)建立健全维护稳定工作的长效机制。制定和落实维稳工作预案,完善维稳工作通报和信息报告制度,认真处理人民来信来访,加强对解决信访突出问题和群体性突发事件的督查。四、以提高“四个能力”为重点,全面推进劳动保障系统能力建设(二十一)强化劳动保障系统干部能力建设。加强干部的思想道德教育和业务培训工作力度,规范培训工作,注重培训质量,不断提高全系统干部职工谋划长远、狠抓落实、依法行政、廉洁自律的能力。坚持求真务实,深化“三优”文明窗口创建活动,落实党风廉政建设责任制,树立劳动保障部门干部队伍新形象。(二十二)全面加强依法行政的能力建设。以学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和深入实施《行政许可法》为主线,以加强依法行政的能力建设为中心,以完善行政执法责任制相关制度和建立完善具体行政行为操作程序为着力点,全面实施政务公开和行政执法社会评议制度,进一步提高依法行政的水平和能力。继续做好规范性文件审核和报送备案工作,认真办理行政复议和行政应诉案件,进一步完善行政许可和行政审批制度。(二十三)完善街道社区劳动保障工作平台建设。进一步强化基础建设,规范管理制度,加强人员培训,提高工作能力。切实发挥基层平台作用、积极开展再就业援助活动,做好社区失业登记、录用备案、就业登记工作。积极承担企业退休人员社会化管理服务工作,不断提高社区管理比例,社区管理率达到65%。(二十四)加快推进金保工程建设。完成可行性研究报告的审批,落实地方配套资金,加强基础数据的清理、汇集和上传工作,初步建成规范统一的劳动保障数据中心,实现全省联网。积极开展12333电话咨询服务。建立省市视频会议系统。逐步统一经办业务应用软件。进一步扩大网上公共服务的范围和内容。(二十五)统筹兼顾,做好其他各项工作。编制好劳动保障“十一五”规划。加强和改进规划统计工作。做好政务信息工作和劳动保障宣传工作。抓实用,出精品,加强劳动保障科学研究工作。四川省2005年劳动和社会保障工作要点关于印发《四川省2005年劳动和社会保障工作要点》的通知川劳社发[2005]1号现将《四川省2005年劳动和社会保障工作要点》印发给你们,请结合本地实际,按照突出重点,把握特点,着眼长远,统筹兼顾,协调推进的工作要求,采取有力措施,狠抓工作落实,努力开创劳动保障工作的新局面。四川省劳动和社会保障厅二00五年一月八日

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